Шумилова Оксана Александровна, учитель информатики, МБОУ СОШ № 140 с УИОП, Екатеринбург
Быстрое развитие информатизации общества и открытость информационного пространства открывают широкий информационный обмен между государствами, расширяют возможности ведения международной экономической, политической и социальной политики, а также развития гражданского общества и демократии. Внедрение информационных технологий во все сферы жизнедеятельности общества позволяет повысить взаимодействие людей, осуществить оперативный доступ к разнообразной информации и так далее. Вместе с тем развитие информационных технологий приводит к появлению инструментов, угрожающих национальной безопасности государства, в частности информационной безопасности (далее по тексту– ИБ) в сети Интернет: проблемы надежности функционирования информационных систем, достоверности и защищенности информации и т.д. Особенно это касается подрастающего поколения и их взаимодействия в открытом информационном пространстве, содержащем информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей.
В связи с этим и с ежегодным увеличением численности несовершеннолетних пользователей проблема ИБ молодежи становится все более актуальной, и возникает реальная потребность в информационной защите воспитанников, их физического и духовно-нравственного здоровья от информационного воздействия в сети Интернет.
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регламентирует вопросы ИБ молодежи, в частности в сети Интернет. Так, он определяет виды запрещенной информации, устанавливает порядок ее блокировки, предъявляет требования к обороту информационной продукции, устанавливает полномочия Роскомнадзора и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты молодежи от данной информации, а также государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о защите детей от такой информации и ответственность за правонарушения в данной сфере деятельности [4].
Согласно 72 и 73 статьям Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. № 81, регламентирующим осуществление мероприятий по контролю (надзору) в сети Интернет, причиной для проведения данных мероприятий служит поступление в Роскомнадзор обращений, которые содержат сведения о наличии на сайте в сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью и развитию молодежи. Причем к данному обращению следует приложить экспертное заключение по результатам проведения экспертизы информационной продукции, которое содержит соответствующие выводы оналичии в ней такой информации [6].Следует отметить, что экспертиза информационной продукции проводится аккредитованными экспертами на договорной основе [4], то есть задействует немалые финансовые ресурсы, что создает дополнительную финансовую нагрузку.
Кроме того, Президентом Российской Федерации в 2016 г. принята Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, в которой одной из основных информационных угроз называется «наращивание информационного воздействия на молодежь в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [7], таким образом, ставя ее в один ряд с угрозами национальным интересам Российской Федерации.
Под ИБ понимается состояние защищенности личности, общества и государства от информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация «конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие, оборона и безопасность государства» [7].
Основными информационными угрозами для воспитанников в сфере ИБ в сети Интернет являются:
- угроза заражения вредоносными программами, вирусами, в том числе фарминг (автоматическое перенаправление злоумышленниками пользователей на подложный сайт с целью заражения вирусами, а также получения конфиденциальных данных);
- компьютерная преступность в кредитно-финансовой сфере, в частности фишинг (с использованием социальной инженерии для получения доступа к конфиденциальной информации пользователей и похищения денег);
- присутствие пользователей, которые оказывают воздействие на воспитанника в целях груминга (завоевание доверия ребенка через социальные сети с целью личной встречи, вступления в сексуальные отношения, шантажа и эксплуатации), киберсуицида (групповое или индивидуальное самоубийство, совершаемое в результате общения со злоумышленниками), вовлечения в противоправную деятельность (воздействие различных террористических и экстремистских организаций и привлечение к их деятельности) и т.д.;
- нарушение конституционных прав и свобод воспитанников в части, касающейся неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, при обработке персональных данных с использованием информационных технологий и т.д.;
- доступ воспитанников к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию — контентные риски, то есть функционирование сайтов, содержащих материалы с элементами насилия, порнографии, нецензурной лексики, алкогольных, наркотических и иных веществ, азартных игр, разжигающих расовую, религиозную нетерпимость и т.д.;
- наличие информации манипулятивного характера, которая дезориентирует воспитанников, ограничивает адекватность восприятия получаемых сведений из-за слабой правовой образованности, незнания истории и возраста, в том числе антироссийское пропагандистское воздействие: искажение исторической, политической и геополитической действительности;
- кибербуллинг (преследование путем рассылки сообщений, содержащих оскорбления, агрессию, запугивание), троллинг (злонамеренное вмешательство путем принижения, оскорбления участником общения другого участника);
- интернет-киднеппинг (похищение ребенка с целью выкупа, сексуального насилия, получения внутренних органов и т.п. с помощью социальных сетей);
- интернет-аддикция от социальных сетей, онлайн-игр и т.п.
Также Роскомнадзором был создан единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, который позволяет идентифицировать сайты, распространяющие запрещенную информацию.
Приоритетными задачами семьи и государства в обеспечении ИБ молодежи являются: формирование навыков самостоятельности и ответственности за потребление информационной продукции и действий в информационном пространстве, повышение уровня медиаграмотности, ценностное, моральное и нравственно-этическое развитие, воспитание толерантного отношения и др. Кроме того, усилия семьи, общества и государства должны быть направлены на «минимизацию рисков десоциализации, развития и закрепления девиантного и противоправного поведения детей», а также на свободную ориентацию детей в медиапространстве, то есть грамотное взаимодействие с различными видами информации, умение делать выводы о качестве тех или иных информационных продуктов, не поддаваясь манипуляциям извне [8].
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусматривает, что образовательные организации обязаны обеспечить безопасный доступ к информации в сети Интернет посредством контентной фильтрации, то есть внедрения механизма защиты молодежи от информации на сайтах в сети Интернет, побуждающей их к причинению вреда своему здоровью, способной вызвать употребление наркотических, психотропных и иных средств, содержащей нецензурную брань, материалы порнографического и экстремистского характера и др.
Несмотря на обширную законодательную базу и меры по обеспечению ИБ, проблемы ИБ молодежи в сети Интернет остаются нерешенными.
Так, остается актуальной проблема защиты и распространения персональных данных несовершеннолетних в репортажах СМИ, что является нарушением Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124–1 «О средствах массовой информации» [5]. Так, в некоторых материалах СМИ как раскрывается информация о ФИО детей, их месте жительстве или учебы, так и распространены репортажи с фотои видеоизображениями. К тому же правоохранительные органы субъектов Российской Федерации ежегодно выявляют нарушения в сфере обеспечения ИБ детей [1]. Так, через компьютеры в общеобразовательных организациях можно зайти на сайты в сети Интернет, содержащие, например, видео по изготовлению и употреблению наркотических веществ и материалы, побуждающие молодежь к совершению суицидов. Таким образом, обязательный механизм контентной фильтрации в данных учреждениях не был обеспечен достойным образом.
Имеет место проблема недостаточной осведомленности родителей и детей о мерах по обеспечению безопасности в сети Интернет и работы с детьми по повышению информационной медиаграмотности.
В связи с данными проблемами видится необходимым, во-первых, из-за нарастания старых и появления новых информационных угроз продолжать вести как работу по совершенствованию механизма блокировки сайтов, содержащих запрещенную информацию в сети Интернет, так и работу Роскомнадзора и иных уполномоченных органов в сфере обеспечения ИБ молодежи, в том числе по проверке наличия фильтров в общеобразовательных организациях и иных учебных заведениях, а также проверке СМИ на факт распространения персональных данных несовершеннолетних в своих репортажах.
Во-вторых, уделить внимание повышению информационной грамотности родителей и детей в сфере ИБ в сети Интернет посредством введения в содержание образовательной деятельности периодичных факультативов, так как родители зачастую не понимают и недооценивают в полной мере угрозы, с которыми сталкиваются их дети в Сети. Знания об интернет-угрозах, умение предотвратить их, объяснить их детям, информационный обмен опытом между родителями и детьми способствуют ИБ детей.
Таким образом, лишь комплексное и активное участие трех субъектов – государства, общеобразовательных организаций и родителей с использованием инновационных подходов и методов по повышению информационной безопасности детей сможет минимизировать последствия от информационных угроз, предвидеть возможные проблемы информационной безопасности детей, а также в будущем противостоять им. А самым главным субъектом по обеспечению информационной безопасности детей должны стать родители, которые, в первую очередь, помогут воспитать в детях критическое отношение, подход к информации, умение распознать запрещенную информацию и среагировать на нее должным образом, сформировать в головах детей тот самый информационный фильтр, который и будет служить детям лакмусовой бумажкой в ассиметричном информационном глобальном пространстве.
Список литературы:
1. Задорина М.А. Информационная открытость муниципальных образовательных организаций // Города и местные сообщества. 2015. Т. 1. С. 226–237.
2. Задорина М.А., Томилова Е.Э. К вопросу об осуществлении государственного надзора в сфере образования за деятельностью общеобразовательных организаций // Культура, личность, общество в современном мире: Методология, опыт эмпирического исследования. Екатеринбург. 2015. С. 952–960.
3. Интернет: родительский контроль [Электронный ресурс] // Фонд «Общественное мнение». URL: http://fom. ru/SMI-i-internet/ 12181
4. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124–1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию [Электронный ресурс]: Приказ Минкомсвязи России от 10 апреля 2013 г. № 81. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 05 декабря 2016 г. № 646. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении Концепции информационной безопасности детей [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ от 02 декабря 2015 г. №2471-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
В связи с этим и с ежегодным увеличением численности несовершеннолетних пользователей проблема ИБ молодежи становится все более актуальной, и возникает реальная потребность в информационной защите воспитанников, их физического и духовно-нравственного здоровья от информационного воздействия в сети Интернет.
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регламентирует вопросы ИБ молодежи, в частности в сети Интернет. Так, он определяет виды запрещенной информации, устанавливает порядок ее блокировки, предъявляет требования к обороту информационной продукции, устанавливает полномочия Роскомнадзора и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты молодежи от данной информации, а также государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о защите детей от такой информации и ответственность за правонарушения в данной сфере деятельности [4].
Согласно 72 и 73 статьям Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. № 81, регламентирующим осуществление мероприятий по контролю (надзору) в сети Интернет, причиной для проведения данных мероприятий служит поступление в Роскомнадзор обращений, которые содержат сведения о наличии на сайте в сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью и развитию молодежи. Причем к данному обращению следует приложить экспертное заключение по результатам проведения экспертизы информационной продукции, которое содержит соответствующие выводы оналичии в ней такой информации [6].Следует отметить, что экспертиза информационной продукции проводится аккредитованными экспертами на договорной основе [4], то есть задействует немалые финансовые ресурсы, что создает дополнительную финансовую нагрузку.
Кроме того, Президентом Российской Федерации в 2016 г. принята Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, в которой одной из основных информационных угроз называется «наращивание информационного воздействия на молодежь в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [7], таким образом, ставя ее в один ряд с угрозами национальным интересам Российской Федерации.
Под ИБ понимается состояние защищенности личности, общества и государства от информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация «конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие, оборона и безопасность государства» [7].
Основными информационными угрозами для воспитанников в сфере ИБ в сети Интернет являются:
- угроза заражения вредоносными программами, вирусами, в том числе фарминг (автоматическое перенаправление злоумышленниками пользователей на подложный сайт с целью заражения вирусами, а также получения конфиденциальных данных);
- компьютерная преступность в кредитно-финансовой сфере, в частности фишинг (с использованием социальной инженерии для получения доступа к конфиденциальной информации пользователей и похищения денег);
- присутствие пользователей, которые оказывают воздействие на воспитанника в целях груминга (завоевание доверия ребенка через социальные сети с целью личной встречи, вступления в сексуальные отношения, шантажа и эксплуатации), киберсуицида (групповое или индивидуальное самоубийство, совершаемое в результате общения со злоумышленниками), вовлечения в противоправную деятельность (воздействие различных террористических и экстремистских организаций и привлечение к их деятельности) и т.д.;
- нарушение конституционных прав и свобод воспитанников в части, касающейся неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, при обработке персональных данных с использованием информационных технологий и т.д.;
- доступ воспитанников к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию — контентные риски, то есть функционирование сайтов, содержащих материалы с элементами насилия, порнографии, нецензурной лексики, алкогольных, наркотических и иных веществ, азартных игр, разжигающих расовую, религиозную нетерпимость и т.д.;
- наличие информации манипулятивного характера, которая дезориентирует воспитанников, ограничивает адекватность восприятия получаемых сведений из-за слабой правовой образованности, незнания истории и возраста, в том числе антироссийское пропагандистское воздействие: искажение исторической, политической и геополитической действительности;
- кибербуллинг (преследование путем рассылки сообщений, содержащих оскорбления, агрессию, запугивание), троллинг (злонамеренное вмешательство путем принижения, оскорбления участником общения другого участника);
- интернет-киднеппинг (похищение ребенка с целью выкупа, сексуального насилия, получения внутренних органов и т.п. с помощью социальных сетей);
- интернет-аддикция от социальных сетей, онлайн-игр и т.п.
Также Роскомнадзором был создан единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, который позволяет идентифицировать сайты, распространяющие запрещенную информацию.
Приоритетными задачами семьи и государства в обеспечении ИБ молодежи являются: формирование навыков самостоятельности и ответственности за потребление информационной продукции и действий в информационном пространстве, повышение уровня медиаграмотности, ценностное, моральное и нравственно-этическое развитие, воспитание толерантного отношения и др. Кроме того, усилия семьи, общества и государства должны быть направлены на «минимизацию рисков десоциализации, развития и закрепления девиантного и противоправного поведения детей», а также на свободную ориентацию детей в медиапространстве, то есть грамотное взаимодействие с различными видами информации, умение делать выводы о качестве тех или иных информационных продуктов, не поддаваясь манипуляциям извне [8].
Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусматривает, что образовательные организации обязаны обеспечить безопасный доступ к информации в сети Интернет посредством контентной фильтрации, то есть внедрения механизма защиты молодежи от информации на сайтах в сети Интернет, побуждающей их к причинению вреда своему здоровью, способной вызвать употребление наркотических, психотропных и иных средств, содержащей нецензурную брань, материалы порнографического и экстремистского характера и др.
Несмотря на обширную законодательную базу и меры по обеспечению ИБ, проблемы ИБ молодежи в сети Интернет остаются нерешенными.
Так, остается актуальной проблема защиты и распространения персональных данных несовершеннолетних в репортажах СМИ, что является нарушением Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124–1 «О средствах массовой информации» [5]. Так, в некоторых материалах СМИ как раскрывается информация о ФИО детей, их месте жительстве или учебы, так и распространены репортажи с фотои видеоизображениями. К тому же правоохранительные органы субъектов Российской Федерации ежегодно выявляют нарушения в сфере обеспечения ИБ детей [1]. Так, через компьютеры в общеобразовательных организациях можно зайти на сайты в сети Интернет, содержащие, например, видео по изготовлению и употреблению наркотических веществ и материалы, побуждающие молодежь к совершению суицидов. Таким образом, обязательный механизм контентной фильтрации в данных учреждениях не был обеспечен достойным образом.
Имеет место проблема недостаточной осведомленности родителей и детей о мерах по обеспечению безопасности в сети Интернет и работы с детьми по повышению информационной медиаграмотности.
В связи с данными проблемами видится необходимым, во-первых, из-за нарастания старых и появления новых информационных угроз продолжать вести как работу по совершенствованию механизма блокировки сайтов, содержащих запрещенную информацию в сети Интернет, так и работу Роскомнадзора и иных уполномоченных органов в сфере обеспечения ИБ молодежи, в том числе по проверке наличия фильтров в общеобразовательных организациях и иных учебных заведениях, а также проверке СМИ на факт распространения персональных данных несовершеннолетних в своих репортажах.
Во-вторых, уделить внимание повышению информационной грамотности родителей и детей в сфере ИБ в сети Интернет посредством введения в содержание образовательной деятельности периодичных факультативов, так как родители зачастую не понимают и недооценивают в полной мере угрозы, с которыми сталкиваются их дети в Сети. Знания об интернет-угрозах, умение предотвратить их, объяснить их детям, информационный обмен опытом между родителями и детьми способствуют ИБ детей.
Таким образом, лишь комплексное и активное участие трех субъектов – государства, общеобразовательных организаций и родителей с использованием инновационных подходов и методов по повышению информационной безопасности детей сможет минимизировать последствия от информационных угроз, предвидеть возможные проблемы информационной безопасности детей, а также в будущем противостоять им. А самым главным субъектом по обеспечению информационной безопасности детей должны стать родители, которые, в первую очередь, помогут воспитать в детях критическое отношение, подход к информации, умение распознать запрещенную информацию и среагировать на нее должным образом, сформировать в головах детей тот самый информационный фильтр, который и будет служить детям лакмусовой бумажкой в ассиметричном информационном глобальном пространстве.
Список литературы:
1. Задорина М.А. Информационная открытость муниципальных образовательных организаций // Города и местные сообщества. 2015. Т. 1. С. 226–237.
2. Задорина М.А., Томилова Е.Э. К вопросу об осуществлении государственного надзора в сфере образования за деятельностью общеобразовательных организаций // Культура, личность, общество в современном мире: Методология, опыт эмпирического исследования. Екатеринбург. 2015. С. 952–960.
3. Интернет: родительский контроль [Электронный ресурс] // Фонд «Общественное мнение». URL: http://fom. ru/SMI-i-internet/ 12181
4. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124–1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию [Электронный ресурс]: Приказ Минкомсвязи России от 10 апреля 2013 г. № 81. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 05 декабря 2016 г. № 646. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении Концепции информационной безопасности детей [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ от 02 декабря 2015 г. №2471-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».